Las medidas de ajuste presupuestario aplicadas a ingresos y gastos explican fundamentalmente la clave de esta evolución, más que la evolución del crecimiento económico en su conjunto. En cualquier caso y según dijo este miércoles en el Congreso, el secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Juan Manuel López Carbajo, esta evolución de las finanzas públicas es coherente con la previsión de reducción del déficit del Estado para este año.

Juan Manuel López Carbajo explicó en la Comisión de presupuestos de la Cámara Baja que  este saldo negativo de las cuentas estatales es inferior en un 24,7% al registrado en el mismo mes de 2010 ya que en ese periodo del año pasado el déficit acumulado ascendía a 18.280 millones de euros, equivalentes al 1,72% del PIB.

El déficit en términos de contabilidad nacional hasta mayo es resultado de unos recursos no financieros acumulados durante los cinco primeros meses del año de 46.422 millones de euros, frente a unos gastos no financieros que alcanzaron los 60.189 millones de euros.

Déficit de caja

En términos de caja (que computa los ingresos y pagos realizados en el momento en el que se hacen efectivos) el Estado tuvo un déficit de 14.082 millones de euros, inferior al déficit de 22.878 millones de 2010.

Hasta mayo, los ingresos no financieros totales ascendieron a 75.362 millones de euros, lo que supone un incremento del 5,9% respecto al mismo periodo de 2010.

Ingresos y medidas del Gobierno

Los ingresos impositivos, que representan el 92% del total y que por su naturaleza están más ligados a la evolución de la economía, alcanzaron, por su parte, los 69.513 millones, lo que supone un incremento del 5,3%.

Sin embargo este crecimiento se apoya en las medidas de consolidación fiscal adoptadas por el Gobierno y, también, en dos factores transitorios: el distinto calendario de vencimientos de la deuda pública, que ha aportado 442 millones más en retenciones respecto al mismo periodo del año pasado; y las menores devoluciones, a consecuencia de la reducción del número de solicitudes.

De esta manera y corregido el efecto de estos factores, los ingresos por impuestos crecerían al 4%,  aún así por encima del 3,4% establecido como objetivo en los Presupuestos para 2011.

Dentro de los ingresos impositivos, la recaudación por impuestos directos se elevó a 35.242 millones de euros, un 2,6% más que en el mismo periodo del año anterior; mientras que los impuestos indirectos presentaron un crecimiento porcentual del 8,3% tras recaudar 34.271 millones durante los cinco primeros meses de 2011. El resto de los ingresos no financieros reportó 5.849 millones de euros, un 12,7% más.

Causas de la subida del IRPF

Por impuestos, el IRPF acumuló una recaudación de 29.881millones de euros, acelerando su tasa de crecimiento hasta el 4,2% por el impulso de las menores devoluciones solicitadas respecto a 2010, la eliminación de la devolución anticipada por nacimiento en 2011 y el aumento del 2,5% de las retenciones del trabajo.

El Impuesto de Sociedades ingresó hasta mayo 3.883 millones de euros, un 11,4% menos que en el mismo periodo del año precedente.

Esta evolución se explica principalmente, según el ministerio de Economía, por la repercusión de la libertad de amortización, la compensación por parte de las empresas de las bases imponibles negativas generadas en años anteriores y por el descenso del 17,1% en los pagos fraccionados, en particular de los grupos consolidados.

La parte positiva es el crecimiento observado en el pago fraccionado de las grandes empresas que no son grupo, el primer incremento desde el año 2007.

Aumento de tipos del IVA

En lo que se refiere a los impuestos indirectos, el IVA generó durante los cinco primeros meses del año 25.339 millones de euros, lo que supone un incremento porcentual respecto a lo recaudado el año anterior del 12,9%.

Parte de este incremento se explica por el alza de tipos que entró en vigor el 1 de julio de 2010, si bien también influyen la reducción de las devoluciones, en línea con las menores solicitudes por parte de los contribuyentes, y el aumento de las ventas interiores de grandes empresas.

Los impuestos especiales recaudaron 7.678 millones de euros, un 3,9% menos que en mayo de 2010. Sin embargo, moderan su contracción respecto a meses anteriores por la recuperación de los ingresos por el Impuesto sobre Labores del Tabaco, que aumentaron un 8,1% en el mes.

Caída de los pagos

En lo que se refiere a los pagos no financieros, éstos sumaron 58.688 millones de euros al cierre del mes de mayo, lo que supone una caída del 20,9% en relación a los 74.184 millones que se habían pagado hasta mayo de 2010.

Este descenso está muy influido por la disminución de la partida de transferencias corrientes a las comunidades autónomas por el sistema de financiación, que ha caído de los 16.832 millones de euros registrados en mayo de 2010 a 5.572 millones como consecuencia de la plena puesta en marcha del nuevo modelo que reduce las transferencias presupuestarias a cambio de una mayor participación en la recaudación por impuestos.

No obstante, también se aprecia una disminución de los pagos no financieros en el resto de partidas. Los pagos por gastos corrientes en bienes y servicios cayeron un 5,5% hasta mayo, la partida de inversiones reales lo hizo un 23,3%, mientras que los sueldos y salarios del personal activo experimentaron un descenso del 4,6% por el efecto de la reducción media del 5% en la nómina de los trabajadores públicos.

La partida de pagos por gastos de personal, en su conjunto, permanece en un nivel casi idéntico al del año pasado, si bien esto es así por el efecto de la compensación por la desviación del IPC en 2010 en clases pasivas. Corregido de este efecto, los gastos de personal caerían un 1,9%.

Lenta recuperación económica

El secretario de Estado de Hacienda señaló en la Comisión de Econoía que los últimos indicadores confirman el comienzo de la recuperación económica en España pero a ritmo menor que nuestros competidores . Estamos en la senda de la recuperación, dijo López Carbajo, aunque lenta.

Durante su comparecencia Carbajo afirmó que los datos de contabilidad nacional hasta mayo se ajustan a las previsiones del Gobierno, por lo que el proceso de consolidación fiscal del Estado parece indicar que está correctamente encauzado e incluso podría podría proporcionar un margen razonable de ingresos para a final de año.

Sin embargo señaló que para lograr el objetivo de déficit conjunto al cierre del año es necesario el compromiso y la implicación de todas las administraciones públicas.

En cualquier caso añadió que el Gobierno sigue volcado en la aplicación riguroda de las medidas de consolidación y se mostró convenciodo de que  la reducción del déficit y la correcta aplicación de las reformas estructurales debe conducir en el medio plazo a un crecimiento sostenible de la economía y del empleo.