El informe sobre las balanzas fiscales fue presentado este miércoles en el Ministerio de Hacienda por el profesor Ángel de la Fuente quien informó que además de las cifras, incluidas en la página web del departamento, se han elaborado un documento con más análisis y valoraciones que se publican en la web de la Fundación Sepi y en la de Fedea. El objetivo es que al ser valorativas no se atribuyan como opinión del Ministerio sino de los expertos.

Los datos mostrados hechos públicos este miércoles, relativos al ejercicio 2011, revelan que la Comunidad de Madrid es la que tiene un mayor déficit fiscal con un total de 16.723 millones menos de los que aporta al Estado.

Es además prácticamente el doble que la segunda con mayor déficit fiscal que es Cataluña cuyo déficit fiscal asciende a 8.455 millones de euros.

Después de  Madrid y Cataluña las otras dos comunidades que tienen un balance negativo son la Valenciana y Baleares. La Comunidad Valenciana presenta un déficit fiscal de 2.018 millones y Baleares de 1.483 millones.

Por el contratio tienen un saldo positivo Andalucía (7.421 millones), Canarias (4.054), Castilla y León (3.929), Galicia (3.240), Extremadura (2.991 millones), Castilla-La Mancha (2.043), Asturias (1.666), País Vasco (1.576), Ceuta y Melilla (702),  Aragón (633), Cantabria (205), Murcia (173), Navarra (35) y La Rioja (12).

Saldos per Cápita

Respecto a los saldos per Cápita, la Comunidad de Madrid es también la que registra mayor déficit fiscal (2.575 euros por habitante), aunque en segundo lugar se encuentra Baleares (1.329 euros) y Cataluña baja al tercer puesto, con un saldo negativo de 1.119 euros por habitante. Comunidad Valenciana ocupa el cuarto puesto con un saldo negativo de 394 euros.

El resto de regiones registran un saldo positivo, encabezadas por las ciudades autónomas Ceuta y Melilla, con 4.312 euros por habitante, Extremadura (2.697 euros), Canarias (1.910 euros) y Asturias (1.544 euros).

A continuación se sitúan Castilla y León (1.539 euros), Galicia (1.162 euros), Castilla-La Mancha (964 euros), Andalucía (880 euros), País Vasco (720), Aragón (469 euros), Cantabria (345 euros), Murcia (117 euros), Navarra (54 euros) y La Rioja (39 euros).

Ricos, pobres y haciendas forales

Una vez expuestos estos datos, una de las primeras conclusiones que se puede sacar del informe es que los impuestos soportados por los residentes de cada territorio aumentan con el nivel de renta, aunque con altibajos significativos que revelan diferencias en niveles de presión fiscal entre territorios, mientras que los gastos no muestran una relación sistemática con esta variable.

De esta manera si los ricos pagan más y los pobres tienen saldos positivos, las excepciones son las comunidades forales, también con saldos positivos aunque formen parte de las regiones más ricas. Por su parte, algunas comunidades de rentas bajas tienen saldos neutros o negativos como la Comunidad Valenciana o Murcia.

Diferencias con los datos de la Generalitat de Cataluña

Por otra parte el profesor De la Fuente explicó que las diferencias entre las cifras de Cataluña y las del informe presentado en el Ministerio de Hacienda se deben a la diferente metodología utilizada. Según de la Fuente, el informe presentado por la Generalitat utiliza la metodología del flujo monetario y calcula el saldo de la región teniendo sólo en cuenta el Estado y no las relaciones con otras comunidades.

«No son estrictamente comparables», añadió De la Fuente que señaló que muchos sistemas contables públicos imputan muchas cosas a Madrid que no le corresponden completamente y que los expertos que ha elaborado la metodología en la que se basa el informe han decido repartir entre todas las regiones.  En cambio, sí se pueden comparar las cifras, añadió, con las que publicó el Gobierno socialista del año 2005.

El trabajo presentado este miércoles sigue la metodología desarrollada por Ángel de la Fuente (FEDEA y CSIC), Ramón Barberán (Universidad de Zaragoza) y Ezequiel Uriel (Universidad de Valencia) en el marco de un proyecto de investigación comisionado por la Fundación SEPI.

Ingresos por los impuestos de las regiones más ricas

Según explicó el profesor De la Fuente, las balanzas fiscales se han calculado a partir de los gastos y los ingresos. En este último caso las cifras revelan que  dos tercios de los saldos fiscales se explican «única y exclusivamente» por los ingresos debido a los elevados impuestos de las provincias más ricas.

De esta manera, sólo habría que mirar con más detalle, según el profesor, un tercio de esos saldos fiscales que son los que podrían indicar diferencias de trato entre regiones. Dentro de ese tercio que habría que revisar, De la Fuente explicó que hay partidas que tampoco preocupan porque no generan problemas de equidad territorial, como las prestaciones sociales, por lo que sólo preocupa el 17% del gasto que sí es territorializable.

Este 17%,  señaló, sí refleja diferencias en el trato a los ciudadanos en la financiación territorial y el porcentaje, aunque es «menor que lo dicen algunos», es «preocupante».

De la Fuente añadió que para que los ciudadanos tengan los mismos derechos y el mismo acceso a los servicios públicos la financiación regional tendría que ser «más uniforme». A ello añadió que si se incluye a las comunidades forales las diferencias son aún más grandes, por lo que no se cumple el principio constitucional de que el sistema autonómico no debe generar privilegios.

Transparencia

Según el Ministerio de Hacienda y Administraciones públicas, la publicación del Sistema de Cuentas Públicas Territorializadas (SCPT) supone un esfuerzo notable de transparencia y destaca que ningún otro país publica información oficial comparable sobre la distribución territorial de los ingresos y los gastos públicos.

El departamento que dirige Montoro añade que los resultados detallados del SCPT se recogen en un archivo de Excel en el que se detalla la distribución por regiones de cada uno de los más de cuatrocientos programas de gasto e ingreso que se analizan.

Para cada uno de estos programas se ha preparado también una ficha detallando el procedimiento y los datos utilizados para distribuir el gasto o el ingreso por comunidades autónomas, así como una hoja de Excel en la que se recogen los datos y los cálculos necesarios.

Las fichas de programa, junto con otro material auxiliar, se organizan en una serie de Anexos y los principales resultados se recogen, junto con lo esencial de la metodología, en el informe principal bajo el título “Informe sobre la dimensión territorial de la actuación de las Administraciones Públicas, Ejercicio 2011.”, disponible en la dirección http://www.minhap.gob.es/es-ES/Paginas/20140723_scpt.aspx.