Solvencia II entrará en vigor en 2016, haya o no legislación nacional que trasponga la Directiva comunitaria, aprobada el 16 de abril y publicada en el Boletín Oficial de Unión Europea el 22 de mayo. Además, el reglamento comunitario que desarrolla esa Directiva es de aplicación directa, por lo que no requiere norma nacional de trasposición y también entra en vigor en 2016.

Los estándares técnicos de Eiopa, el supervisor europeo de seguros y pensiones, se aprobaron el 31 de octubre y son de obligado cumplimiento, ya que garantizan una armonización máxima de las normativas nacionales. Y a partir del 1 de abril de 2015, las entidades deben iniciar los procedimientos administrativos ligados a Solvencia II, para los que tienen entre tres meses y seis de plazo.

Para acelerar la implantación de Solvencia II; el Consejo de Ministros tiene previsto aprobar el 5 de diciembre el anteproyecto de Ley de Ordenación, Supervisión y Solvencia de Entidades Aseguradoras y Reaseguradoras. El Ministerio de Economía aprovecha para poner al día toda la legislación española sobre seguros.

Por ello, reclama una tramitación “lo más rápida posible”, teniendo en cuenta que es preceptivo el informe del Consejo de Estado, y el Consejo de Ministros debe aprobar el proyecto de ley para que pase a las Cortes. Aunque parece complicado que se haga realidad la petición de Unespa sobre que la nueva norma esté lista antes del 31 de marzo de 2015, para que las compañías aseguradoras puedan adaptarse de la mejor manera posible.

La Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones va a acelerar también la labor de supervisión de cuál es el grado de adaptación de las entidades a Solvencia II. Ésa es la cuestión prioritaria, una vez que las pruebas de resistencia de Eiopa han reflejado el elevado nivel de solvencia de las aseguradoras españolas, como ya contó diarioabierto.es el domingo 30 de noviembre  y el lunes 1 de diciembre 

Informe de progreso

Las compañías deberán enviar antes de final de año a la Dirección General de Seguros un informe sobre sus progresos en la implantación de Solvencia II. Ese informe debe comprender el cálculo de los recursos propios, ya sea mediante la fórmula estándar o a través de modelos internos, pero también el gobierno corporativo, el cálculo interno de los riesgos, la auditoría interna y el reporting, más los estándares técnicos y las directrices de Eiopa.

“Ese informe de progreso de diciembre de 2014 es fundamental, porque dará una fotografía muy nítida de cómo está la situación de la adaptación a Solvencia II en cada entidad”, explican en Economía. Porque el segundo informe de progreso, que las entidades deberán entregar a la Dirección General de Seguros en diciembre de 2015, deja a éstas poco margen de maniobra en la implantación de Solvencia II. Por no escribir ninguno.

La impresión que se transmite desde el Ministerio de Economía es que la adaptación del sector asegurador español a Solvencia II está siendo “buena, cumpliendo el calendario”. En la Dirección General de Seguros ya lleva tiempo funcionando un Comité de Seguimiento de la implantación de Solvencia II.

El ‘tsunami’ regulatorio no ha terminado todavía, porque desde el 2 de diciembre está en consulta pública la segunda Guía de Eiopa. Y algunas cuestiones técnicas, pero muy importantes para determinar el valor de los pasivos y, por tanto, los recursos propios y la ratio de solvencia (SCR), como el cálculo de la curva libre de riesgos, que es el tipo de interés que las aseguradoras tendrán que aplicar para calcular las provisiones para atender sus compromisos con los asegurados por seguros de Vida Ahorro a largo plazo, no estarán listas por Eiopa hasta enero del año que viene.

Resolución de la Dirección General de Seguros

El 4 de diciembre, el Ministerio de Economía publicaba una resolución de la Dirección General de Seguros que fija el contenido del informe anual sobre el grado de cumplimiento de las directrices y recomendaciones de Eiopa. El departamento que dirige Flavia Rodríguez Ponga recuerda que esas directrices sobre sistema de gobierno, evaluación interna de riesgos, suministro de información al supervisor y solicitud previa de modelos internos están en vigor desde el 1 de enero de 2014.

Y buscan que las entidades aseguradoras estén preparadas cuando se produzca la definitiva entrada en vigor de Solvencia II, en 2016. Y evitar que los supervisores nacionales busquen soluciones propias, para que haya un criterio «coherente y convergente» en relación con la preparación a la Directiva sobre Solvencia II.