La larga duración de la crisis ofrece datos sobre la profundidad de su alcance. En este caso, un informe elaborado por Comisiones Obreras (CCOO) permite cotejar el gasto real de las Administraciones en 2014 con los datos anteriores a la crisis. Y concluye que, excluidas las partidas donde creció el gasto – básicamente, pensiones, intereses de la deuda y un dato sorprendente: subvenciones a la energía – la tijera ha cercenado un 30% del gasto público con relación a 2009. Una cifra “brutal” de una historia cuyo final no se ha escrito todavía, según el sindicato.

Los datos de la Intervención General del Estado (IGAE) arrojan un resultado fiel porque, en primer lugar, son gastos efectivamente realizados, no solo presupuestados, y representan además el gasto conjunto – consolidado en la jerga técnica – de todas las Administraciones.

De acuerdo a estos datos, la diferencia entre el gasto realizado en 2009 y el de 2014 – los últimos disponibles – es de 30.824 millones. Esta cifra, que ronda el 3% del PIB, infravalora sin embargo la dureza del ajuste, según Manuel Lago, autor del informe. Y ello es porque tres partidas crecen mucho y “esconden” de ese modo la magnitud del ajuste, asegura el economista del gabinete técnico de CCOO.

Excluidas pensiones, intereses de la deuda y – sorprendentemente – subvenciones al sector eléctrico, el alcance del recorte en las partidas donde el gasto disminuye es de 78.164 millones de euros, un 8% del PIB, una cifra “brutal” , según Lago. “Las Administraciones Púbicas han dejado de gastar uno de cada tres euros” en estas partidas, aclara.

Inversión y salarios públicos

El informe desgrana las partidas que más han sufrido la dureza de los recortes. Así, la inversión ha caído en 40.569 millones de euros entre lo contabilizado en 2009 y 2014, un 61% en términos nominales, y un 70% en términos reales si se añade el efecto de la inflación (un 9% de media).

La segunda partida más afectada por los recortes es la masa salarial de los empleados públicos, que cayó en 10.626 millones de euros, un 8,5% en términos nominales, y un 17% en términos reales.

Por este motivo, el sindicato ha reclamado al Gobierno que lance una oferta de empleo público extraordinaria a fin de recuperar los 136.183 empleos públicos perdidos durante la crisis, ha afirmado Ramón Górriz, ‘número dos’ del sindicato.

En cuanto al análisis funcional, el informe concluye que las partidas más perjudicadas por los recortes son los servicios públicos básicos, así como las prestaciones y las políticas sociales.

En concreto, el gasto conjunto en sanidad y educación cayó en 18.400 millones entre 2009 y 2014, un 24% en términos reales, repartidos en 9.600 millones perdidos en sanidad, y los 7.394 millones de euros en educación. En conjunto, el gasto en sanidad y educación ha caído un 24%, enfatiza.

Sube el gasto en pensiones

En cambio, el importe anual de la nómina en pensiones creció en 23.567 millones de euros entre 2009 y 2014, continúan. Y ello debido a la propia dinámica del sistema –hay más pensionistas y han cotizado más –, aclaran, y a despecho de las decisiones del Gobierno “que han tratado de frenar este gasto”, recuerda Lago.

En cuanto al gasto en desempleo, la caída se sitúa en 7.231 millones de euros, un 30% menos en términos reales. Mientras que las prestaciones por enfermedad e incapacidad temporal cayeron en 1.000 millones de euros.

Por otro lado el gasto en apoyo a las familias cayó en 2.692 millones de euros, un 40% en términos reales. Y ello a pesar de que algunas comunidades autónomas se encuentran ya en una situación de regresión poblacional, destacan.

Otros capítulos afectados con vivienda, con una caída del 70% en términos reales, y, sobre todo, infraestructuras del transporte, el área con mayor retroceso, con 10.789 millones de euros de caída.

Además, el informe destaca la caída en políticas de apoyo al sector primario, industrial o al comercio y turismo, las llamadas políticas sectoriales, con una caída de 6.261 millones de euros, y que tras los recortes se han convertido en algo “marginal”.

Crecen las subvenciones a la energía

Sin embargo, entre los capítulos que crecen, destaca una partida que es “digna de toda sospecha”, según el autor del informe, como es el gasto en subvenciones al sector de la energía, que se multiplica por cinco entre lo gastado en 2009 y 2014, pasando de 1.200 millones de euros hasta los 6.000 millones, incluyendo subvenciones a productos energéticos y otras transferencias de capital, según detallan la subfunción de combustible y energía de los informes sobre gasto del IGAE.

Otro capítulo que crece en el pago de intereses de la deuda, con 18.206 millones de euros más, y un crecimiento del 100% en ese período. En cambio la cooperación al desarrollo cae un 70%, con 2.060 millones de euros menos.

Los recortes que vienen

CCOO sostiene que además del proceso de consolidación de las cuentas del Estado, en España se ha llevado a cabo también una redistribución del gasto público.

Así, la sanidad ha pasado a representar un gasto del 6,2% del PIB frente al 7,2% de salida. Aunque aún queda camino. Ya que el objetivo comprometido con Bruselas es llegar al 5,4%. “No sabemos por dónde van a recortar ahora”, afirma Antonio Cabrera, responsable de Sanidad de CCOO, que cifra la caída del poder de compra de los empleados públicos del sector sanitario entre el 18% y el 23% en el período estudiado.

Mientras tanto, en enseñanza, las Administraciones han dejado de gastar uno de cada cuatro euros, hasta el 4% del PIB, el mismo nivel que en 2002. Y se pretende llegar al 3,7% o lo que es lo mismo, el nivel de 1987.

En este sector educativo, la pérdida de poder adquisitivo del personal público está entre el 18% y el 21%. Por su parte, la inversión en colegios y otras infraestructuras educativas ha caído un 70%.

También han sufrido otras políticas de carácter socioeducativo, como las becas para ir a la universidad, o las becas de comedor y las ayudas a la compra de libros de texto. En este último caso de las ayudas, en un solo año se pasó de conceder un millón de euros en ayudas para la compra de libros, a algo menos de 400.000.

Mientras tanto se han perdido 26.000 profesores y la ratio de alumnos por clase no ha parado de crecer, al contabilizarse un millón más de estudiantes en las aulas, lo que supone un incremento del 17%.

Una oferta extraordinaria de empleo

Por este motivo, CCOO ha reclamado hoy la convocatoria de una oferta extraordinaria de empleo público que ofrezca plaza fija al 95% de los temporales que trabajan hoy en la Administraciones, a fin de evitar la vía tradicionalmente más rápida de pérdida de empleo público, según el sindicato, que pide también que se eliminen las restricciones a la contratación pública, la llamada tasa de reposición, algo con lo que, según dicen, están de acuerdo “algunas comunidades autónomas”.

En caso contrario, según denuncian, se agravarán algunos problemas como el envejecimiento de las plantillas, que ejemplifican con un dato. En la sanidad privada, un 35% de las plantillas son menores de 30 años, mientras que en la pública ese porcentaje baja al 15%.

Por último, Lago ha destacado que el porcentaje de gasto público en relación al PIB en España es cinco puntos por debajo de la media de la Unión Europea (UE) y se sitúa aún más lejos de los países europeos que tienen un sector público más desarrollado.