Fotografía de Manuel Casamayon / Apie.

José Luis Escrivá, presidente de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), afirmó hoy que España necesita “un plan presupuestario a medio plazo realista y creíble para afianzar la sostenibilidad de las cuentas públicas”. “En un contexto de una Unión Económica y Monetaria (UEM) que va a seguir siendo imperfecta, tenemos que tomar nuestras propias decisiones para reforzar la economía española y superar sus debilidades”, argumenta en en el curso de la Apie en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP) en Santander ‘¿Qué hemos aprendido de la crisis?’.

Escrivá exige medidas y reformas para tratar de que no vuelvan a producirse algunos errores del pasado, en especial en la gestión de las finanzas públicas.

Advierte sobre “la retroalimentación entre el riesgo soberano y bancario, la gran prociclicidad de las cuentas públicas españolas sin disponer de reglas fiscales adecuadas y colchones de cobertura suficientes, y las deficiencias estructurales en el proceso presupuestario y en las instituciones fiscales”.

Respecto a la retroalimentación entre el riesgo soberano y el bancario, Escrivá reconoce que hay dudas de que se haya superado esa relación, pese a las reformas adoptadas en el ámbito europeo.

Sobre  la gran prociclicidad de las cuentas públicas, explica que de los 65 puntos sobre el PIB de aumento de la deuda pública durante la crisis, 25 puntos se explican por la acumulación de saldos estructurales primarios. “Faltan reglas eficaces de estabilización cíclica”, como la Regla de Gasto, cuya aplicación “hubiera limitado sensiblemente el crecimiento de la deuda pública en España permitiendo disponer de márgenes para aplicar política de estabilización en la crisis”. El problema es que “la regla de gasto no se cumple”.

El incumplimiento de la regla de gasto daña la credibilidad de la economía española y hace que la prima de riesgo sea superior a la italiana. Con credibilidad, España se ahorraría 10.000 millones de euros en pago de intereses.

En cuanto a la debilidad estructural en el proceso presupuestario y en las instituciones fiscales, el presidente de la Airef subraya la existencia de una normativa débil de disciplina fiscal por la falta de aplicación y de efectividad de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Esta situación se agrava por «la escasa cultura de transparencia«, la insuficiente orientación a medio plazo de las cuentas públicas, y la ausencia de corresponsabilidad fiscal en el conjunto de los niveles de gobierno.

Más transparencia en el sector público

Ante esta situación, “tenemos que tomar nuestras propias decisiones para reforzar la economía española y superar sus debilidades en una Unión Económica y Monetaria que va a seguir siendo imperfecta”. “España necesita un plan presupuestario a medio plazo realista y creíble para afianzar la sostenibilidad de las cuentas públicas”, insiste Escrivá.

Ese plan debe incluir “la realización de un análisis a fondo de los pasivos contingentes y otros riesgos que pueden afectar a la sostenibilidad de las cuentas públicas”. Al mismo tiempo, “debemos seguir avanzando en el refuerzo del marco institucional nacional de las finanzas públicas y aumentar la transparencia del sector público”.

El presidente de la AIReF explica que “la recuperación económica parece afianzarse y seguirá facilitando el proceso de consolidación fiscal hasta 2019, pero persistirá un déficit estructural en torno al 2% del PIB, de lo que algo más de un punto correspondería a la Seguridad Social y el resto a las comunidades autónomas, que hay que afrontar”.

“Es necesaria una reforma normativa para mejorar el marco de disciplina presupuestaria y reglas fiscales”, al tiempo que «hay que propiciar el desarrollo de la corresponsabilidad fiscal de los distintos niveles de gobierno para lograr la estabilidad presupuestaria, incluyendo una mejora del Consejo de Política Fiscal y Financiera”.