El presidente de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), José
Luis Escrivá, anuncia en el curso de la Apie en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo en Santander que la revisión del gasto que el Gobierno ha encargado a la institución se centrará en una primera fase en el capítulo de subvenciones, lo que supone un importe potencial evaluable de en torno a 22.000 millones de euros. Los resultados de esta primera fase deberán ser presentados antes del final de 2018.
La revisión de gasto consistirá en un análisis en profundidad del gasto con el objetivo de evaluar la calidad de las políticas públicas implementadas. Esto puede permitir la generación de espacios fiscales para mejorar la asignación de los recursos públicos, así como ser «una vía para romper las inercias en la presupuestación y las tendencias a la autojustificación de las políticas públicas

El presidente de la AIReF considera que «es clave el acceso a toda la información disponible (datos microeconómicos, planes estratégicos, informes económico-financieros y a la Base de Datos Nacional de Subvenciones) y también la colaboración del conjunto de las Administraciones Públicas».

La metodología que se aplicará a este análisis se asienta sobre tres pilares:

1.-Evaluación estratégica y de procedimientos. En este apartado se analizará la pertinencia de las subvenciones, su coherencia externa e interna, consistencia en base a jerarquía de objetivos y lógica de intervención. También se evaluarán los procedimientos en base a la normativa, el marco institucional, mecanismo de control y modelos presupuestarios.
2.-Evaluación de eficiencia. Según explicó el presidente de la AIReF, para evaluar la eficiencia de las subvenciones se procederá a analizar el gasto ejecutado real, se realizarán comparaciones programadas respecto a recursos y acciones implementadas. Además, habrá un análisis de los costes medios, tanto de recursos
como de producto. Finalmente, se realizará un estudio de fronteras de producción eficientes y nivel de “ineficiencia” de los ejecutores del programa.
y 3.-Evaluación de eficacia. Estudios de impacto. Evaluará la cobertura de las subvenciones analizando la cantidad de productos suministrados en función de beneficiarios y población objetivo. También valorará los resultados a través del estudio de la variable sobre la que el programa pretende tener efectos. Por último, tratará de identificar su impacto real, es decir, en qué medida el resultado se debe al programa y no a otros factores externos.
La AIReF partirá de un análisis objetivo e identificará diversas alternativas para mejorar la eficiencia de las políticas analizadas que pueden ayudar a priorizar actuaciones.
José Luis Escrivá destaca que «la implementación depende de las Administraciones Públicas con competencias en cada materia y de los ámbitos democráticos de decisión». Además, «la revisión del gasto público debe ayudar a avanzar en una presupuestación por resultados real».

Reforma de la Ley de Estabilidad Presupuestaria

José Luis Escrivá señala que «tras cuatro años de vigencia, es necesaria una reforma de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera dadas
las deficiencias detectadas en este tiempo». Entre ellas, destaca la falta de consistencia con el marco europeo, objetivos exigentes y poco realistas que conducen a incumplimientos sistemáticos, la inaplicación de los mecanismos preventivos, correctivos y coercitivos previstos por la normativa, la excesiva discrecionalidad en la aplicación de las medidas, y que las reglas fiscales no se adecuan a los principios y objetivos enunciados en la propia Ley.
El presidente de AIReF reclama un compromiso por el incremento de la corresponsabilidad fiscal en todas las Administraciones Públicas. Para ello, todas deben participar en el proceso de toma de decisiones.