El que fuera subgobernador del Banco de España, vicepresidente de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) y director del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (Frob), Fernando Restoy, reconoce ante la comisión del Congreso de los Diputados que investiga el rescate a la banca que el  Popular era una entidad «vulnerable, con una exposición muy amplia al sector inmobiliario, adquirida en el último momento del ciclo alcista, además». Esta entidad provisionó unos 30.000 millones de euros desde el comienzo de la crisis, lo que supone el 10% de todo el sistema, cuando tenía una cuota de mercado del 6%.

Recuerda que aunque no superaba el umbral de capital regulatorio en el escenario extremo en el ejercicio de estrés de Oliver Wyman, fue capaz de ir al mercado y ampliar capital.

«Como, a pesar de todo, Popular, aunque cumplía los principios contables y no hubo salvedad, se consideraba que el ratio de cobertura no era adecuado, siguió la presión por parte del Banco de España y el Banco Central Europeo para que siguiera provisionando», señala Fernando Restoy.

El fiasco de la OPV de Bankia no era «fácilmente anticipable»

Sobre Bankia, argumenta que el «desenlace» de la salida a Bolsa de Bankia no fue «fácilmente anticipable» por parte de la CNMV, pues «no resulta sencillo» encontrar valoraciones de expertos que en aquel momento «cuestionaran» la operación. Las calificaciones crediticias del banco eran similares a las de otras entidades bancarias cotizadas, sus auditorías no tenían salvedades y  había superado las pruebas de resistencia de la Autoridad Bancaria Europea. Y los bancos de inversión emitían en aquel momento «de modo generalizado» recomendaciones de compra de los títulos de la entidad a un precio superior al de salida a Bolsa.

Para Restoy, es «evidente» que esta salida a Bolsa «no logró cumplir los objetivos» y supuso un «quebranto sustancial» para los inversores. Pero defiende la actuación del supervisor de los mercados, que se centró en promover la transparencia sobre la situación de la entidad, procurar que el precio de salida a Bolsa reflejara las condiciones del mercado y facilitar la adecuada comercialización de las nuevas acciones entre inversores.

«La CNMV cumplió de modo profesional su labor verificadora explotando al máximo sus competencias. Ni el marco normativo vigente en 2011 ni la información disponible hubieran permitido justificar una eventual oposición del organismo a la salida a Bolsa de Bankia», proclama.

Restoy niega presiones para que Bankia comenzara a cotizar: «No tengo constancia de que esas presiones tuvieran lugar. La CNMV no recibió presión alguna para aliviar los requisitos o para relajar su cumplimiento».

Sobre la crisis financiera, el que fuera subgobernador del Banco de España subraya que el marco legislativo vigente en aquellos años resultó «insuficiente» para impedir que se colocaran instrumentos complejos, como las preferentes, a inversores minoristas. «La sensanción que teníamos en la CNMV era de que estábamos agotando los instrumentos que teníamos disponibles», insiste Restoy, que asegura que en algunos momentos la CNMV asumió algún riesgo al proponer medidas que no estaban contempladas en la normativa.

En aquellos momentos existía una «carencia» de instrumentos de intervención «suficientemente eficaces» para «moderar el endeudamiento de agentes, contener la inflación de los activos inmobiliarios y limitar la expansión del crédito a promotores». Restoy resalta que esa carencia no era exclusiva de España, sino que se encontraba «de forma generalizada» en los países avanzados, y fue la que obligó a un «importantísimo esfuerzo de innovación financiera».

«El grueso del sector bancario español fue capaz de reaccionar de forma satisfactoria», algo que «refleja la solidez de su modelo de negocio», remarca. «Una parte del sector, fundamentalmente cajas de ahorro, se mostró muy vulnerable e incapaz de hacer frente a la recesión, porque el marco jurídico y los esquemas de gobernanza de estas entidades no favorecían una adecuada gestión de los riesgos, y afloraron grandes debilidades».

Restoy resalta que el Banco de España es la que más recursos humanos ha aportado al Mecanismo Único de Supervisión (MUS), algo que representa un «reconocimiento incontestable de la valía profesional» de sus empleados.