El secretario general del Tesoro, Carlos San Basilio, confía en que el anteproyecto de ley de la creación del sandbox o banco de pruebas regulatorio para la innovación financiera- estará listo en las «próximas semanas» y pasará «pronto» por el Consejo de Ministros. El texto de la norma está «muy consensuado» y es «bastante compartido» por los partidos políticos, pero la puesta en marcha del Sandbox se retrasará por la convocatoria de elecciones, que el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, anunciará previsiblemente en el Consejo de Ministros del 15 de febrero.

La norma sobre el Sandbox trata de lograr «un equilibrio razonable entre las posibilidades que se abren a la innovación y el control de riesgos en el sector financiero», explica el secretario general del Tesoro en la jornada ‘Sandbox: realidad y utilidad para el mercado español’, organizada por la Asociación Española de Fintech e Insurtech (Aefi), AEB, CECA, Unacc y Unespa. Permitirá ajustar el marco normativo para aprovechar las oportunidades que ofrece la transformación digital.

El asesor de la Secretaría General del Tesoro y Financiación Internacional, Raúl Saugar, precisa que desde que comenzó a redactarse el texto ha habido dos ministros diferentes (Román Escolano y Nadia Calviño), pero que estos cambios no han afectado al avance del anteproyecto.

El Sandbox estará dirigido por la Secretaría General del Tesoro en colaboración con el Banco de España, la CNMV y la Dirección General de Seguros.

El presidente de la Aefi, Rodrigo García de la Cruz, avisa que si a pesar del consenso, no sale adelante el proyecto de sandbox en los próximos meses, España tendrá «un problema muy serio de innovación». «Tenemos la grandísima oportunidad de poner un punto de innovación en el sector o de perder un tren si no ponemos esto en marcha. La innovación no espera, y el talento tiene urgencia por hacer cosas», alerta.

La Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) y el Banco de España coinciden en reclamar que el Sandbox cuente con una dotación de recursos suficiente. Y precisan que participar en él no implica necesariamente obtener la autorización de los supervisores para operar.

El director general de Política Estratégica y Asuntos Internacionales de la CNMV, Víctor Rodríguez Quejido, recuerda que el Sandbox británico, en el que se inspira en el español, cuenta con un amplio despliegue de recursos. «Nos da cierta envidia porque tienen medios humanos suficientes, cuentan con tres técnicos especialistas asignados a cada uno de los proyectos que participan en el sandbox, nosotros tenemos tres personas dedicadas a las fintech», subraya.

«La entrada de un proyecto no garantiza que vaya a ser aprobado finalmente. Se hace la prueba y se ve si tiene sentido pedir la autorización, que puede darse o no. Puede acelerar los plazos, pero en ningún caso puede esperarse que se relajen los requisitos regulatorios», insiste el jefe de la división de Innovación Financiera del Banco de España, José Manuel Marqués.

Las pruebas del sandbox se realizarán con clientes voluntarios y en un entorno cerrado. Se admitirán proyectos innovadores con un cierto nivel de desarrollo que sean beneficiosos para los usuarios, mejoren la aplicación de las normas y la supervisión, y aumenten la eficiencia de las entidades o los mercados.

Para la admisión de proyectos habrá convocatorias con periodicidad semestral. Las solicitudes se presentarán en la Secretaría General del Tesoro y los supervisores tendrán un mes para realizar una evaluación previa. Tras un análisis de los proyectos en la comisión de pruebas, se publicará una lista de admitidos.

Una vez se realicen las pruebas, los supervisores implicados elaborarán un informe que, de ser favorable, reducirá los plazos de autorización legales a la mitad.

El director corporativo de Servicios Asociativos, Control y Recursos de CECA, Antonio Romero, señala que la regulación suele ir por detrás de la innovación y retrasarla u obstaculizarla, y que el Sandbox permitirá conciliar ambos elementos.

El coordinador de servicios centrales de Unespa, Daniel Tomé Aróstegui, señala que «tenemos una sobreexposición a normas que muchas veces no están conectadas y nos llevan a duplicidades u obstáculos a la innovación». El Sandbox «es un buen ejercicio para que el supervisor que va a monitorizar las pruebas entienda mejor el negocio y pueda ir eliminando determinadas trabas», añade.