El Diario Oficial de la UE, C 243, publica la Recomendación del Consejo, de 20 de julio de 2020, sobre la política económica de la zona del euro, que ha estado un poco de lado debido a la atención del importante Consejo Europeo que se celebró los días 17 a 21 de julio.

Aunque no se han publicado todavía, ese mismo día 20 el Consejo aprobó las recomendaciones específicas para cada país, de las que solo nos interesan aquí las de España, cuyo contenido conocemos a través del registro público de documentos del Consejo.

Una recomendación es un acto jurídico no vinculante, es decir, no obligatorio. Por otro lado, las recomendaciones de la UE suelen ser genéricas, pero eso no las hace menos interesantes, especialmente desde la perspectiva de los momentos que estamos viviendo.

1.- Área euro

Se recomienda que, durante el período 2020-2021, los Estados miembros de la zona del euro adopten individual y colectivamente medidas, dentro del Eurogrupo, con los fines siguientes.

General

 En los Estados miembros de la zona del euro con déficits por cuenta corriente o con una deuda exterior elevada, proseguir las reformas para impulsar la competitividad y reducir la deuda externa. En los Estados miembros de la zona del euro con grandes superávits por cuenta corriente, reforzar las condiciones que favorecen el aumento de los salarios, respetando al mismo tiempo el papel de los interlocutores sociales, y aplicar medidas que fomenten la inversión pública y privada.

En todos los Estados miembros, estimular la productividad mejorando el entorno empresarial y la calidad de las instituciones, y reforzar la resiliencia mediante la mejora del funcionamiento de los mercados de bienes y servicios, en particular a través de la profundización del mercado único.

Respaldar una transición justa e integradora hacia una economía ecológica y digital competitiva mediante inversiones tangibles e intangibles, tanto públicas como privadas.

Finanzas públicas

Apoyar la inversión pública y privada y mejorar la calidad y la composición de las finanzas públicas en todos los países aplicando al mismo tiempo las políticas de manera plenamente respetuosa con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

En los Estados miembros con elevados niveles de deuda pública, aplicar políticas prudentes para situar con credibilidad la deuda pública en una trayectoria decreciente sostenible. En los Estados miembros con una situación presupuestaria favorable, aprovechar esta coyuntura para potenciar las inversiones de alta calidad, conservando al mismo tiempo la sostenibilidad de la hacienda pública.

Si se materializasen los riesgos a la baja, las respuestas presupuestarias deberían diferenciarse, con el objetivo de adoptar una postura más favorable a nivel agregado, garantizando al mismo tiempo el pleno respeto del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Deben tenerse en cuenta las circunstancias específicas de cada país y se debe evitar la prociclicidad, en la medida de lo posible.

Los Estados miembros deben estar dispuestos a coordinar las políticas en el Eurogrupo. Mejorar la eficacia de los marcos presupuestarios nacionales y la calidad de las finanzas públicas, y aplicar medidas tributarias que favorezcan el crecimiento y otras medidas presupuestarias pertinentes que fomenten una economía sostenible e inclusiva.

Apoyar y llevar a cabo acciones a escala de la UE para luchar contra la planificación fiscal agresiva y evitar la carrera a la baja en el impuesto de sociedades.

Formación, educación y empleo

Reforzar los sistemas de educación y formación y la inversión en la adquisición de cualificaciones. Aumentar la eficacia de las políticas activas del mercado de trabajo que apoyan la integración en él y la resolución satisfactoria de las transiciones en el mercado de trabajo, en particular hacia la creación de más empleos en los sectores digital y ecológico.

Promover la participación en el mercado laboral, en particular la de las mujeres y los grupos vulnerables, y desplazar la presión tributaria del trabajo hacia otros factores, en particular en beneficio de las personas que perciben pocos ingresos y las segundas fuentes de ingresos del hogar.

Fomentar la creación de empleo de calidad y unas condiciones laborales justas, promover el equilibrio entre vida privada y vida laboral y abordar la segmentación del mercado laboral.

Mejorar el acceso a unos sistemas de protección social adecuados y sostenibles. Aumentar la eficacia del diálogo social y promover la negociación colectiva.

Unión Bancaria

Dar seguimiento a la declaración de la Cumbre del Euro de 13 de diciembre de 2019 de seguir fortaleciendo la unión bancaria, con vistas a su realización, continuando el trabajo, sin retrasos y con el mismo nivel de aspiraciones, en todos los elementos, incluidos los debatidos en el Grupo de Alto Nivel sobre el Sistema Europeo de Garantía de Depósitos.

Llevar a término los trabajos sobre el paquete de reformas del Mecanismo Europeo de Estabilidad, en particular la instauración del mecanismo común de protección presupuestaria para el Fondo Único de Resolución. Dotar de operatividad al mecanismo de protección presupuestaria del Fondo y adelantarlo, siempre que se haya avanzado lo suficiente en la reducción de riesgos. Avanzar en la adopción de soluciones para superar las limitaciones de la configuración actual de la inyección de liquidez para la resolución.

Reforzar el marco europeo de regulación y supervisión, en particular garantizando que la supervisión y el cumplimiento de las normas contra el blanqueo de capitales sean constantes y efectivas.

Promover un desapalancamiento ordenado de los grandes volúmenes de deuda privada, en particular disminuyendo el sesgo de la tributación en favor de la financiación mediante deuda. Seguir haciendo posible la rápida reducción del nivel de préstamos no productivos por parte de los bancos de la zona del euro e impedir su acumulación.

Redoblar esfuerzos para profundizar la Unión del Mercado de Capitales.

Unión Económica y Monetaria

 Lograr avances ambiciosos en la profundización de la unión económica y monetaria, en particular mediante la rápida realización de las acciones definidas en la Declaración de la Cumbre del Euro del 13 de diciembre de 2019, incuso en lo que se refiere al instrumento presupuestario de convergencia y competitividad, y debatiendo otros aspectos.

Los avances en este ámbito también aumentarán la importancia internacional del euro y proyectarán los intereses económicos de Europa a nivel mundial, y deberán respetar plenamente el mercado interior de la UE y llevarse a cabo de manera abierta y transparente con respecto a los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro..

2.- España

 Para nuestro país, se recomienda que tomemos medidas en 2020 y 2021 con los fines siquientes.

Pandemia

Adoptar todas las medidas necesarias, en consonancia con la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, para combatir la pandemia de COVID-19, sostener la economía y respaldar la posterior recuperación de forma eficaz.

Cuando las condiciones económicas lo permitan, aplicar políticas presupuestarias destinadas a lograr situaciones presupuestarias prudentes a medio plazo y garantizar la sostenibilidad de la deuda, al tiempo que se fomenta la inversión.

Reforzar la capacidad y resiliencia del sistema sanitario en lo relativo a los trabajadores sanitarios y a los productos médicos y las infraestructuras esenciales.

Empleo

Respaldar el empleo mediante medidas encaminadas a preservar los puestos de trabajo, incentivos eficaces a la contratación y el desarrollo de las capacidades.

Reforzar la protección por desempleo, en particular para los trabajadores atípicos.

Mejorar la cobertura y la adecuación de los regímenes de renta mínima y de apoyo a la familia, así como el acceso al aprendizaje digital.

Empresas y autónomos

Asegurar la aplicación efectiva de las medidas encaminadas a proporcionar liquidez a las pymes y a los trabajadores autónomos, particularmente evitando retrasos en los pagos.

Anticipar los proyectos de inversión pública que se encuentran en una fase avanzada de desarrollo y promover la inversión privada para impulsar la recuperación económica.

Centrar la inversión en la transición ecológica y digital, y particularmente en el fomento de la investigación e innovación, en la producción y utilización de fuentes de energía limpias y eficientes, la infraestructura energética, la gestión de los recursos hídricos y de los residuos y el transporte sostenible.

Administración pública

Mejorar la coordinación entre los distintos niveles de gobierno y reforzar el marco de contratación pública para respaldar la recuperación de forma eficiente.