Gráfico: Airef.

La Autoridad Fiscal (Airef) ha planteado al Gobierno la necesidad de crear un organismo que centralice los datos administrativos de los individuos, convenientemente anonimizados, y los ponga a disposición de los investigadores, a fin de aumentar la calidad de la información y elaborar conclusiones que contribuyan a mejorar las políticas públicas.

La Airef lamenta el retraso español frente a modelos como los de Suecia, Dinamarca, Alemania y Francia, cuyos modelos de registro centralizado de datos administrativos han permitido realizar investigaciones cuyos resultados “apuntan” a la mejora de las políticas públicas, señala este miércoles la Autoridad encargada de velar por la eficacia del gasto público en España.

La Autoridad Fiscal expone los diferentes modelos adoptados en Europa para cruzar los datos de salud, renta, contratación… de los ciudadanos y las empresas, y, después de borrar sus nombres, ofrecérselos a los investigadores, a fin de conocer con mayor profundidad fenómenos muy cambiantes que tienen lugar en el ámbito económico o social.

La Airef lamenta en su informe, titulado Opinión para una estrategia de acceso a datos administrativos, la carencia de un organismo que centralice esos datos, hoy dispersos, y los ofrezca a la investigación, sumando así un valor prospectivo, a su utilidad actual de mera gestión.

Sin noticias de la Oficina del Dato

En concreto, recuerda que, en una de sus anuales revisiones de gasto o Spending Review, la propia Airef cruzó los datos de 35 millones de declaraciones de la renta, facilitados por Hacienda, con otras fuentes, como la Encuesta de Presupuestos Familiares del Instituto Nacional de Estadística (INE), con el propósito de conocer el impacto del IRPF y del IVA en cada hogar.

De hecho, la Airef cree que sus propias prospecciones deberían figurar en este almacén central de datos, cuya gestión debería encargarse a una entidad, ya existente o de nuevo cuño.

La Airef lamenta la falta de concreción que pesa sobre la Oficina del Dato, una organismo de reciente creación, dependiente del Ministerio de Asuntos Económicos que dirige Nadia Calviño, y que constituye “un paso en la buena dirección”, aunque falta información sobre sus posibles funciones, apunta la Airef.

El supervisor del gasto público detalla cómo otros países han solventado la obligación de preservar el carácter anónimo de los datos, básicamente a través de un tercero que casa los diferentes registros, asignándoles una nueva identificación, anónima, que sustituye la anterior, que otorgaba por ejemplo el DNI; mediante la adopción de diferentes modelos que ya están funcionando en Suecia, Dinamarca, Francia o Alemania; aunque también hay experiencias en Portugal, a través de su Banco Central, y, ya en España, en Cataluña y su Instituto Estadístico (Isdestat); al tiempo que algunas nuevas estadísticas, como el Panel de Datos de Empresas-Trabajadores, de la Seguridad Social, y el laboratorio de datos del Banco de España (Belab), siguen esa estela del cruce estadístico, como fuente de valor para conocer la realidad.

La Airef insta al Gobierno a crear una “verdadera estategia nacional” para el uso compartido de millones de datos administrativos. Y reitera su petición de que se encargue a una institución específica la misión de facilitar el acceso a los datos, “como han hecho otros países del entorno”.

Finalmente, en su Opinión, el ente supervisor aboga por un modelo que garantice el uso investigador de los datos, actualmente dispersos y carentes de tratamiento estandarizado, sin demasiadas trabas a su acceso, aunque pide que se excluya expresamente la explotación comercial de los mismos.