El DOUE de 18 de junio publica la Comunicación de la Comisión Europea
Adquisiciones sociales — Una guía para considerar aspectos sociales en las
contrataciones públicas —.

Se trata de la 2ª edición de una guía de 69 páginas, que pretende  ayudar a los compradores públicos y fomentar buenas prácticas. Constituye un documento no vinculante que no afecta a los derechos y las obligaciones contemplados en la legislación
de la UE. Está sujeto a la evolución de las prácticas de contratación pública y a
la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que sigue siendo
el único organismo competente para interpretar de forma vinculante el Derecho
de la UE.

Los conceptos, las ideas y las soluciones propuestos en el documento se
entienden sin perjuicio de la legislación nacional y es posible que deban
adaptarse para tener en cuenta el marco jurídico nacional.

La guía se ha elaborado pensando en los compradores públicos, pero también
con la esperanza de que sirva de inspiración a otros agentes implicados en las
contrataciones, ya sean proveedores de bienes o servicios, compradores
privados, agentes de la economía social como empresas sociales u
organizaciones no gubernamentales.

La contratación pública socialmente responsable (CPSR) tiene por objeto
abordar la repercusión que los bienes, servicios y obras adquiridos por el sector
público tienen en la sociedad. Reconoce que a los compradores públicos no
solo les interesa comprar al menor precio posible u obtener la mejor relación
calidad-precio posible, sino que también quieren garantizar que la contratación
genere beneficios sociales y evite la aparición de efectos sociales adversos
durante la ejecución del contrato o los mitigue. Como comprador público, puede
perseguir objetivos sociales a lo largo de todo el proceso de contratación,
siempre que estos no sean discriminatorios y estén vinculados al objeto del
contrato.

La CPSR puede ser una herramienta muy eficaz para promover el desarrollo
sostenible y alcanzar objetivos sociales de ámbito internacional, nacional,
regional o local. Considera la contratación pública como un instrumento
estratégico para gastar el dinero público de manera eficiente y sostenible. Las
consideraciones sociales pueden combinarse con criterios ecológicos y
circulares y la contratación pública de soluciones innovadoras para así plantear
la sostenibilidad en la contratación pública desde un enfoque más integral.

Apoyar a los compradores públicos y mejorar su profesionalidad puede facilitar
enormemente el uso satisfactorio de las consideraciones sociales y su
integración con otras relacionadas con la sostenibilidad y la calidad.

La CPSR ayuda a las autoridades públicas a proporcionar servicios y productos
de calidad a sus comunidades para obtener beneficios sociales y éticos
adicionales aun cuando el presupuesto es limitado, por lo que puede contribuir a contrarrestar las consecuencias negativas de la crisis de la COVID-19. Para
que la recuperación de la pandemia sea posible, las autoridades públicas de la
UE tendrán que utilizar todos los instrumentos y herramientas a su alcance
para subsanar los efectos socioeconómicos negativos. El Mecanismo de
Recuperación y Resiliencia proporcionará unos recursos financieros sin
precedentes de los que, en muchas ocasiones, se hará uso mediante la
contratación pública. Por consiguiente, es esencial que los compradores
públicos puedan aprovechar al máximo la flexibilidad de las normas de
contratación pública, a fin de asegurarse de que estos recursos redunden en
los mayores beneficios sociales y económicos posibles para sus comunidades.
Para maximizar la repercusión de estos recursos en la recuperación, es
fundamental alejarse de una lógica basada en la búsqueda del precio más bajo
e introducir consideraciones relacionadas con la integración social, la igualdad,
el empleo justo e inclusivo y los suministros éticos.

La guía contiene múltiples ejemplos de prácticas de CPSR de toda la UE que
se sirven de distintas estrategias y obtienen resultados reales, los cuales
pueden tomarse como fuente de inspiración.