El DOUE de 31 de mayo publica la Comunicación de la Comisión Orientación sobre los planes de recuperación y resiliencia en el contexto de REPowerEU. Tiene 33 páginas.

Desde la adopción del Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), el contexto geopolítico ha cambiado notablemente. La invasión de Ucrania por parte de Rusia ha afectado drásticamente a la sociedad y la economía de la Unión. Estos desafíos geopolíticos sin precedentes hacen aún más importante y urgente la necesidad de reducir la dependencia de la UE de los combustibles fósiles, en particular los importados de Rusia, específicamente mediante la aplicación total de las propuestas del paquete de medidas «Objetivo 55», así como de aumentar el uso de las fuentes de energía renovables y la eficiencia energética.

Para hacer frente a estos desafíos, y a petición del Consejo Europeo, el 18 de mayo de 2022 la Comisión Europea (CE) publicó un plan REPowerEU en el que se establecen acciones europeas conjuntas en este ámbito que complementa las medidas adoptadas con respecto a la seguridad del suministro y el almacenamiento de energía.

En particular, el plan REPowerEU propone una serie de medidas para ahorrar energía, diversificar el suministro y acelerar la transición en Europa hacia una energía limpia:

• El ahorro energético puede obtenerse a nivel de los hogares, los edificios, el transporte y la industria, así como a nivel del sistema energético mediante el fomento de la eficiencia energética.

• La diversificación del suministro de gas puede hacerse mediante un aumento de la cantidad de importaciones de gas natural licuado y a través de gasoductos procedentes de proveedores no rusos, así como mediante un aumento de los niveles de biometano y de hidrógeno renovable y limpio.

• A fin de acelerar la transición de Europa hacia una energía limpia, es necesario aumentar la cuota de energías renovables en la combinación de fuentes de energía y adoptar medidas para abordar los cuellos de botella en la infraestructura y la legislación, así como la escasez de mano de obra y de capacidades adecuadas.

Estos tres conjuntos de intervenciones están respaldados por una combinación inteligente de inversiones y reformas.

El MRR puede desempeñar un papel muy importante en la movilización y aplicación de los recursos disponibles a escala de la UE y nacional para alcanzar los objetivos del plan REPowerEU. Para que el marco del MRR esté mejor equipado para abordar de manera eficaz los objetivos del plan REPowerEU, la CE presentó una propuesta específica de modificación del Reglamento sobre el MRR con vistas a abordar el objetivo REPowerEU. El objetivo es proporcionar en un breve plazo de tiempo el marco necesario para garantizar que las inversiones y las reformas que refuercen la resiliencia energética de la UE se movilicen lo antes posible.

Planes de recuperación y resiliencia

La propuesta define un conjunto específico de objetivos REPowerEU que deben sustentar las inversiones y reformas que se incluirán en los planes de recuperación y resiliencia (PRR) existentes como parte de capítulos específicos dedicados a REPowerEU. Además, prevé fuentes de financiación específicas para financiar las medidas pertinentes. Las modalidades de elaboración de los capítulos dedicados a REPowerEU se explican en la orientación. Esta se centra en el proceso de modificación de los planes existentes, mientras que la orientación de enero de 2021 sigue siendo válida para la preparación de los PRR en general.

En la parte 1 de la orientación se explican los motivos jurídicos disponibles para la modificación de los PRR adoptados. La parte 2 se refiere a la preparación y a los contenidos del capítulo dedicado a REPowerEU. Asimismo, especifica la información que los Estados miembros deben presentar a la CE en relación a los motivos, los objetivos y la naturaleza de los cambios en sus PRR.

Al preparar los cambios en sus PRR para reflejar los capítulos dedicados a REPowerEU, es importante subrayar los siguientes principios:

• los Estados miembros deben seguir centrándose en la aplicación de los PRR existentes, a fin de permitir avances en los hitos y objetivos, teniendo en cuenta su pertinencia para recuperarse con más rapidez del impacto económico de la pandemia y ser más resilientes;

• por lo tanto, la modificación de los PRR debe estar bien justificada y limitarse al conjunto de situaciones descritas en la orientación, a fin de permitir una rápida adopción y movilización de las inversiones y reformas adicionales;

• no puede reducirse la ambición de los PRR, especialmente en lo que respecta a las reformas que abordan las recomendaciones específicas por país. Las inversiones y reformas adicionales previstas para el PRR deben centrarse en los objetivos de REPowerEU.