Los grupos parlamentarios del Congreso han respaldado en sesión plenaria el proyecto de ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes, la conocida como Ley de startups’, que ya fue aprobada en Comisión con el apoyo del PP, Esquerra Republicana, el PNV, EH-Bildu, PDeCAT y Teruel Existe, mientras que Vox se abstuvo.

Durante su paso por la ponencia y la comisión el texto salido el Consejo de Ministros incorporó cerca de 80 enmiendas. Una vez aprobado por el Pleno del Congreso, el texto será remitido al Senado para continuar allí su tramitación.

Los últimos cambios introducidos sirvieron para incorporar a las cooperativas al régimen de empresas emergentes, permitir el silencio administrativo positivo en el reconocimiento por parte de Enisa (Empresa Nacional de Innovacion) de una ‘startup’ o la profundización de los criterios a la hora de evaluar el grado de innovación y de escalabilidad de un negocio.

Otros cambios reconocen la capacidad de la Agencia Tributaria para comprobar si se cumplen y mantienen vigentes los requisitos necesarios para beneficiarse a los incentivos fiscales y eleva el umbral de la penalización prevista para revertir estos beneficios cuando haya una condena a uno de los socios, que sólo se aplicaría si el condenado cuenta con, al menos, un 5% del capital.

Por otro lado, se equipara el acceso a los beneficios por profesional altamente cualificado para personas con estudios de formación profesional y se eliminan los requisitos a las empresas para contar con estos trabajadores y se amplía un año más, hasta un total de dos, el permiso previsto para que estudiantes extranjeros de educación superior puedan encontrar empleo o iniciar un proyecto empresarial una vez concluyan sus estudios.

Sin embargo, ninguno de los cambios alteran el régimen de beneficios fiscales contemplado en el proyecto aprobado por el Gobierno, con una fiscalidad más favorable tanto para las empresas como para los trabajadores.

Otro cambio pactado permite que un mismo socio pueda registrar hasta una cuarta ‘startup’ y acogerse a los beneficios previstos, ampliando en una sociedad más el límite previsto hasta ahora en la norma.

Por otro lado, la norma también ha servido al Gobierno para impulsar dos cambios legales ajenos a la nueva normativa de ‘startups’, como son la trasposición de la Directiva de transparencia fiscal para las multinacionales y la creación de la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial (IA).

Calviño destaca el equilibrio de la norma

En el debate en el Pleno del Congreso, la vicepresidenta 1ª del Gobierno y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño, destaca que se trata de una ley «importante» y «pionera» que ha mejorado durante todo el trámite parlamentario.

El texto final ha logrado un equilibrio con el resto de paquetes de mejora regulatoria, en especial con la ley ‘Crea y Crece’ y con la reforma concursal. Y pone a España «a la vanguardia en el impulso y tracción de talento e inversión en esta nueva economía digital de tan rápido crecimiento».

La diputada socialista Begoña Nasarre resalta las «muchas enmiendas» que han mejorado la ley, que da respuesta a una «realidad digital global» y arroja oportunidades de inversión y de financiación.

La ponente de Unidas Podemos, Lucía Muñoz, felicita a los grupos parlamentarios por la «capacidad de escucha y voluntad de acuerdo que han permitido mejorar el texto durante su tramitación parlamentaria».

En su opinión, el texto es una «pieza clave» para impulsar la innovación y la dinamización de la economía del país, además de fomentar el desarrollo de nuevas actividades «sostenibles y resilientes» que generarán empleo de calidad en el país.

Víctor Píriz (PP) calificado  la ley como «necesaria» para que el sector innovador de España pueda crecer y desplegarse «mucho más rápido». «La ley la hemos mejorado entre todos», aunque el diputado del PP cree que se podría haber sido más ambicioso en los ‘tokens’ como sistema de retribución  y en la brecha de género en el ecosistema emprendedor español, donde solo una de cada cinco es mujer.

Por parte de Ciudadanos, la diputada María Muñoz echa en falta de un «esfuerzo adicional» para mejorar la fiscalidad.

Néstor Rego (BNG) avisa que «una buena ley», cuyo objetivo es fomentar la creación y la relocalización de empresas emergentes, «no puede ser diseñada de una perspectiva centralista».

El diputado de ERC, Joan Capdevila, justifica el «voto en blanco» en espera de que en el Senado se incluyan las enmiendas de su grupo parlamentario.

La posición más alejada la ha marcado Vox, cuyo diputado Rodrigo Jiménez Revuelta critica la «mal llamada brecha de género» recogida en el texto, asegurando que en España «no existe una diferencia salarial por ser mujer», sino que «lo que existe es una discriminación por tener hijos». Y denuncia que el Gobierno ha vetado algunas enmiendas que implicaban un impacto positivo de 128 millones€ para el ecosistema de ‘startups’.