El DOUE de 29 de diciembre publica:

• Comunicación de la Comisión relativa a las orientaciones a los Estados miembros para la actualización de los planes nacionales de energía y clima para el período 2021-2030. Tiene 32 páginas.
• Comunicación de la Comisión – Orientaciones sobre la distribución de costes y beneficios en proyectos de cooperación en materia de energías renovables. Tiene 23 páginas.

Primera comunicación

Los precios de la energía, que han subido hasta niveles sin precedentes desde el segundo semestre de 2021, exacerbados por la agresión militar injustificada e ilegal de Rusia contra Ucrania, son un fuerte impulso para acelerar la aplicación del Pacto Verde Europeo y reforzar la resiliencia de la Unión de la Energía mediante una transición más rápida hacia la energía limpia y el fin de toda dependencia de los combustibles fósiles rusos. Al mismo tiempo, las recientes condiciones meteorológicas extremas han ejercido una mayor presión sobre el suministro de energía, han afectado al rendimiento de los cultivos y a la navegación interior y han repercutido en el bienestar de la población, lo que supone una clara advertencia sobre la necesidad de adaptarnos a los efectos del cambio climático.

Estos recientes acontecimientos ponen de relieve la importancia de la planificación integrada para las políticas energéticas y climáticas. Hoy más que nunca, una Unión de la Energía fuerte y una acción por el clima coordinada son indispensables para la solidaridad, la prosperidad y la sostenibilidad en la UE. Para mejorar rápidamente la seguridad energética y acelerar la transición hacia la neutralidad climática de manera equitativa, los Estados miembros y la UE deben apoyarse en la fortaleza del sistema de gobernanza establecido a escala europea.

El Reglamento 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima (Reglamento sobre la gobernanza) establece un sistema de gobernanza flexible a la par que sólido para una colaboración transparente y que se refuerza mutuamente entre los Estados miembros de la UE y la Comisión Europea (CE). Este sistema contribuye a garantizar un enfoque coherente entre las políticas energéticas y climáticas y la acción coordinada entre los Estados miembros.

Planes nacionales de energía y clima

Los planes nacionales de energía y clima son la herramienta central de planificación estratégica en el marco del Reglamento sobre la gobernanza. Dichos planes nacionales garantizan la previsibilidad de las inversiones a corto, medio y largo plazo, en especial en tiempos de incertidumbre, y son cruciales para movilizar la inversión masiva necesaria para lograr la ambición colectiva de la neutralidad climática y para conseguir una transición justa y equitativa, al tiempo que preservan la seguridad y la asequibilidad de la energía. También ayudan a los Estados miembros a cumplir conjuntamente los objetivos energéticos y climáticos en el marco del Pacto Verde Europeo, la Legislación europea sobre el clima y el paquete de propuestas «Objetivo 55», incluida la mayor ambición en materia de eficiencia energética y energías renovables, así como los compromisos internacionales de la UE contraídos en virtud del Acuerdo de París.

Los planes nacionales de energía y clima también desempeñan un papel fundamental en la ejecución del plan REPowerEU, en vista de los retos cada vez mayores para una Unión de la Energía más resiliente. Desde el inicio de la escalada de los precios de la energía a mediados de 2021, la UE ha adoptado una respuesta de emergencia integral y a medida para hacer frente a la crisis energética desencadenada por los recientes acontecimientos geopolíticos. Esta respuesta reconfigurará la Unión de la Energía de cara a 2030 y más allá. Los planes nacionales deben dar cuenta de los retos fundamentales para la seguridad y la asequibilidad energéticas, lo que implica la necesidad de diversificar rápidamente el suministro de energía, elaborar un calendario coherente para el almacenamiento de gas, reflejar la reducción de la demanda asociada a la emergencia y realizar una intervención de emergencia para hacer frente a los elevados precios de la energía y fomentar la solidaridad.

Los Estados miembros actualizarán sus planes nacionales para el período 2021-2030 a más tardar en junio de 2023 (proyectos de planes) y junio de 2024 (planes definitivos). Teniendo en cuenta la considerable evolución de las políticas y las circunstancias geopolíticas en el ámbito de la energía y el clima desde la preparación de los planes nacionales de energía y clima iniciales en 2019-2020, las actualizaciones deben centrarse en la necesidad de una acción por el clima más ambiciosa, una transición energética limpia más rápida y una mayor seguridad energética. Los planes nacionales de energía y clima actualizados deben permitir a la UE avanzar hacia una Unión de la Energía más resiliente y sostenible, en particular mediante una rápida reducción de la dependencia de los combustibles fósiles rusos que no deje a nadie atrás.

Este documento ofrece orientaciones a los Estados miembros sobre el proceso y el alcance de la preparación de los proyectos de planes nacionales de energía y clima actualizados, así como de sus versiones definitivas, en particular mediante la especificación de buenas prácticas y la descripción de las implicaciones de la reciente evolución de las políticas y las circunstancias geopolíticas, dentro del marco jurídico establecido por el Reglamento sobre la gobernanza y, en particular, su anexo I.

En el marco del proceso de preparación de las presentes orientaciones, la CE colaboró plenamente con los Estados miembros a nivel técnico y consultó a las partes interesadas a través de un taller específico, actos externos y contactos bilaterales. Estas orientaciones deben considerarse un elemento del intercambio y la cooperación continuos a lo largo de todo el proceso.

Segunda comunicación

Estas orientaciones tienen por objeto apoyar a los Estados miembros que deseen participar en proyectos de cooperación transfronteriza en el ámbito de la generación de energía renovable, a fin de encontrar una solución mutuamente beneficiosa que permita distribuir los costes y beneficios asociados. Presenta opciones de diseño para distribuir los costes y beneficios en proyectos de cooperación transfronteriza en materia de energías renovables y proporciona recomendaciones y buenas prácticas, al tiempo que ofrece flexibilidad a los Estados miembros. Las presentes orientaciones pueden aplicarse en el contexto de la ventana del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) para proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables, así como para proyectos relacionados con las fuentes de energía renovables que utilizan mecanismos de cooperación de manera más general. Asimismo, son pertinentes para los proyectos relacionados con la electricidad renovable, así como la calefacción y el gas procedentes de fuentes renovables